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　　落实全民健身场地设施规划行动方案 落实全民健身场地设施规划 开展体育场地统计调查，梳理各级各类公共体育设施短板和覆盖空白点，实施七彩云南全民健身基础设施补短板工程，制定官渡区可用于建设体育健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引并向社会公布。开发利用和管理好规划体育用地，盘活城市空闲土地。在遵守国家法律法规的前提下，用活用好公益性建设用地，支持以租赁方式供地，复合利用城市已有空间资源，充分挖掘城市存量建设用地潜力，规划建设贴近社区、方便可达的场地设施。支持社会力量投资兴建全民健身场地设施，按照国家在建设土地、委托运营、减免税费、行政审批等方面的有关规定给予政策扶持。 全民健身的发展目标 到2025年，辖区全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，公共体育服务水平显著提升，基本补齐全民健身公共服务短板，科学健身指导体系更加完善，社会体育赛事活动丰富多彩，全民健身和全民健康深度融合，人民群众健身热情进一步提高，健身意识和健康素养进一步提升，各运动项目参与人群持续增长，推进青少年体育工作高质量发展。 一是人民群众身体素质稳步提高，经常参加体育锻炼人数比例不低于42％；国民体质监测人数每年不少于3600人，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例不低于92％。二是公共体育场地设施不断加强，推动城市社区普遍建成15分钟体育健身圈，形成区、街道、社区三级公共体育健身设施网络，社区体育健身设施覆盖率达100％，结合官渡区常住人口不断增长，可用于建设体育场地、设施用地不断减少的实际情况，人均体育场地面积、场地、建筑面积在现有基础上稳步增加，力争到2025年，官渡区人均体育场地面积达到省、市相关标准。三是社会体育组织体系日趋完善，加强对体育社会组织的政策引导、业务指导和监督管理，打造具有示范性的体育俱乐部和单项运动协会，提升体育社会组织公共服务水平。 四是全民健身赛事活动广泛开展，以市级体育品牌赛事上合昆明国际马拉松赛、昆明高原国际半程马拉松赛、昆明高原环滇池自行车邀请赛等为依托，结合官渡区非遗传承技艺，打造官渡区国宝云子?百人围棋赛等特色品牌赛事，组织举办形式多样的群众体育赛事活动，形成全民健身大联动。五是科学健身服务水平有效提升，推进体医融合试点和科学健身指导中心建设，加强社区全民体质测定工作，促进体医融合深度发展。培养壮大发展公益性社会体育指导员队伍，每年度社会体育指导员培训人数不低于180人，力争到2025年，辖区每千人拥有社会体育指导员达到3人。 六是青少年体育工作高质量发展，积极举办足球，篮球，排球、乒乓球、田径、攀岩、围棋等形式多样的青少年体育赛事，激发青少年的运动热情，促进青少年健康发展。让广大青少年从小树立健康意识，积极参与体育锻炼，熟练掌握2—3项体育运动技能，促进官渡区竞技体育后备人才培养，积极向市级、省级输送优秀运动员。 全民健身互联网和运动新风尚的融合 便利店化的健身房降低了运动门槛，基于运动的社交平台扩充了健身朋友圈；智能穿戴让运动更时尚。传统的健身房运营成本高，对现金流需求迫切，大部分选择预付费模式，久而久之，也暴露出服务质量、经营压力等问题。近年来，包括乐刻、超级猩猩等在内的新型健身房不断推出，按次付费、全时段营业的模式逐渐兴起。Keep等在线健身平台走俏，更是打破空间限制，让健身场所无处不在。从销售导向的运营思路到用户导向的平台化模式，互联网+健身让动起来的门槛不断降低。天眼查数据显示，我国目前共有超121万家健身相关企业。截至2021年7月20日，2021年已新增超23万家健身相关企业。新模式新业态的加持下，健身这件事正变得更智能、更轻量、更社交。 （一）运动是习惯，也是一种时尚 全民健身浪潮下，黑科技服饰、智能穿戴等产业快速发展。采用抗菌除味的功能面料，增加服装支撑点，设计减压肩带……更注重运动需求，是很多服装企业研发新品的现实考量。服装品牌爱慕副总裁刘慧枝负责运动产品线。运动服饰市场持续火热，品牌瞄准跑步、瑜伽两个场景，通过大数据、运动机能研究等对不同运动强度区分设计、制版，聚焦运动痛点尝试更可持续、摩擦力更小、透气性更YY易游平台强的材料。 （二）智能穿戴设备同样随着运动风潮走俏。 运动手环记录热量消耗、智能动感单车满足个性化的居家运动需求……从线上健身服务起步，Keep将触角延伸到吃、穿、用、练多个方面。消费品科技化让用户获得更沉浸的运动体验。Keep的智能硬件产品已为156万用户提供服务。Keep合伙人刘冬说。中国电子信息产业发展研究院近日发布《2021年上半年中国家电市场报告》显示，上半年个人护理类和健康类家电保持高速增长，线上个护类产品零售额同比增长18%。 科技赋能于体育，普及起来更广泛、更容易，为全民健身找到一个新的可行抓手。北京大学国家体育产业研究基地秘书长、研究员何文义此前表示。对很多人来说，运动健身的目的并不局限于强身健体。球场上、公园里、城市绿道中，越来越多运动的身影为生活带来更多滋味，人们通过运动结交朋友，运动社交化的趋势明显。爱运动、晒运动的同时，短视频分享也带动了内容创业，助力全民健身。去年受疫情影响，一些线下健身房业绩下降，健身教练许哲不得不转战线上。起初是分享健身知识，随着在快手上流量、粉丝量上升，开始直播销售健身相关商品，实现收入翻倍。在过去的一年里，有超2300万人在快手发布运动健身相关视频，每天有超2000万人跟着直播云健身。 全民健身服务体系目前的现状 （一）全民健身理论指导情况 国家颁布的《体育法》，《全民健身计划纲要》等政策法规，对全国体育工作和全民健身有非常重要的指导意义，是保证全民健身在整个体育工作中地位的基础．调食发现，有47．5%的居民对体育政策以及法规知道且了解和基本了解;但仍有52．5%的居民对体育政策以及法规等指导全民健身的理论体系不了解。 （二）居民参与全民健身活动情况 1、全民健身活动内容 居民选择的活动项目依次为:健身走或跑（53．8%）、羽毛球（46．6%）、乒乓球（42．4%）、篮球（38．8%）、足球（28%）、游泳（19．7%）、排球（11．3%）、大众健美操（9．3%）、太极拳（扇）（8．2%）、还有武术、自行车、网球、钓鱼、（6．0%）。可见，传统健身项目如健身走或跑、羽毛球等强度不大的项目是居民青睐的，对新兴体育活动项目参加较少，因此，健身活动内容有待于进一步拓展。 2、参加体育锻炼动机 随居民物质文化生活水平提高，闲暇时间增多，居民对体育健身的需求日益增长。调查表明，居民参加体育锻炼的目的有:强身健体、防病治病、减肥美容、塑造形体、消遣娱乐、打发时间等。说明人们的体育观念较以前有所改善，在物质生活得到满足的情况下，体育活动的目的己从单纯的强身健体向娱乐休闲、社会交往、强身健体多元化方向发展。 3、参加体育锻炼次数和持续时间 居民参加体育锻炼频率依次为:无规律、一周一次、每天参加、一周三次、从不锻炼。另符合体育人口锻炼频率的人也只有不到15%，说明体育人口数量还有待进一步提高;锻炼持续时间在30m以下占36．1%，30一60m占41．3%，60m以上占22．6%，说明居民参加体育锻炼持续时间还算可以。 （三）全民健身场地设施情况 场地设施是开展活动的基础和必要条件，社区体育场地数量在1一3个之间的占多数，并且比率随着场地数量的增加呈现负相关，有12．4%的社区场地设施数量为0个，可见在此问题上依然有较大空间需要提升。另还有14．3%的人对自己社区内场地设施数量不清楚，这样就会对部分社区在物质资源配置或合理利用上形成一定的消极影响。 （四）全民健身组织管理情况 说明目前的管理体制与居民之间的期望及体系建构目标之间相对都存在一定差异。另有47．1%的居民区没有健身活动组织，达到目标中提出的二次社区范围体育健身活动的比例只有31．6%，说明居民对于健身活动的组织现状不太理想。 （五）全民健身支持情况 从社会体育指导员需求度调查看，认为非常需要的占10．2%，认为比较需要的占21．6%，认为需要的占20．4%，认为无所谓的占35．9%;认为完全不需要的占12．0%。总计认为需要的超过了半数，说明社会体育指导员的培训有待于加强。 （六）全民健身信息宣传情况 信息传播途径的排序为:电视广播、网络报纸、学校或单位、朋友家人、社区宣传、其他。因此，电视广播媒体应再加大全民健身的宣传力度。应加大对健身信息供给的改革、信息内容整合与建设;健身活动内容、体育人口数量有待于拓展和提高，体育锻炼动机和理念较以前有所改善;场地设施应作为全民健身服务体系建设的重点。 中国全民健身服务体系运行机制 （一）运行机制构成的要素 运行机制由运作主体、运作环境、运作目的、运作程序、运作动力、运作手段等六要素所构成的动态系统。运作主体是构成运行机制核心要素，运行机制与周围事物的相互联系，构成了运行机制的运作环境。是其运行机制赖以生存发展的外部条件总和。运作环境的需要是决定全民健身服务体系的指向及运作目的、运作方式的关键因素。运作目的主要是健身的服务运作想要力图达到某一种状态结果，是服务体系运作的指南。运行程序是运作的步骤顺序。运作动力是运行机制构成要素。运作手段则是运行机制中运行的中介要素。 （二）运行机制理论分析 从服务体系运行实际过程分析，需要深入研究的机制至少有六种，即目标性机制、整合性机制、协调性机制、激励性机制、控制性机制、适应性机制。目标性机制是服务体系运行中的导向，具有辐射、凝聚、规范的作用。在目标性机制指引下，健身的服务体系在其运行中实现了自身的自主化、制度化，并将力量与不同发展趋势联合起来，就需要整合机制的运行。进行整合时服务体系运行时，受环境、利益、体制因素影响，往往会影响运行效果，这时就需要协调机制起作用。健身服务体系主体是由人组成，需要建立不同的激励机制满足人们的正当利益，发挥其积极性、创造性和主动性。运行中会受到各种内部和外部因素影响，可能会偏离所设计轨道的倾向及可能性。这就要求控制机制发挥作用。服务体系在运行过程中不断和外界发生能量、物质、信息的交换，环境在不断变化，这就要求全民健身的服务体系在运行过程中不断调整自己与环境关系，适应环境变化，这就要建立适应机制，来推动服务体系的可持续发展。 全民健身的重要意义 随着全民健身上升为国家战略，健身政策举措越来越完善、健身途径越来越便捷、健身环境越来越优越，健身观念深入人心，健身运动在全国蔚然成风。全民健身、人人参与的实践热潮正在全国大地涌动不息。 全民健身使人们增强体魄、健康生活的基础和保障，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。在现如今的中国，全民健身已经超越简单的强身健体，而是与经济、教育、文化、养老等事业相融合，形成了互促共进的发展格局。下班了，为了放松心情，为了舒解压力，常常三五成群地泡吧，烟酒不断，或是整晚地赖在椅子上做个专业的网虫，或是四处找脚去砌长城。 （一）改善体形 健身最基本的作用就是改变体形，通过健身可以令身体的任何部位（只要是有肌肉组织的部位）增大或减小并有效地改变其形状，达到形体漂亮的效果，并且这一过程是可以控制的，有益健康：健身人体的肌肉、骨骼、血液循环系统、呼吸系统、内分泌等比一般的运动有更强的刺激，对于改善人体的健康状况更有效果。 （二）延缓衰老 通过健身能使自己的激素分泌处于一个比较高的水平，从而达到延缓衰老的效果。那些坚持锻炼的人有些男的到六十多岁还能保持良好的性功能和充沛的体力；有些女的到了五十多岁全身的肌肤一样收紧，全身没有一点赘肉，处处流露出青春的气息。精力充沛：有了强壮的身体，整个人也变得精力充沛，随时都可以有最好的精神状态。 （三）充满自信 最关键的是很多人并不知道健身对一个人的心理面有多大的影响，当你经历健身的锻炼之后，你会感到自己会有一种力量，一种自信，几乎可以让拥有你应付一切事情，挑战一切事情的能力的感觉。别人刮目相看的眼光，也能让你情绪激昂，做事的热情会更足。在现代社会，能拥有以上条件，意味着你能更从容地进行社交活动，更有精力地应付事业和生活上的各种事情，以更健康的身体和心态来生活。意味着你的人生可以变得更加充实、丰富和美好！只要进行适量的健身运动和注意一下生活习惯，你会发现生活从未如此的轻松和谐和健康。 全民健身公共服务体系概况 （一）什么是全民健身公共服务体系 要明确全民健身公共服务体系的概念，首先要讲清楚什么是公共服务体系。会议指出，去年，有关部门联合印发了《十四五公共服务规划》，就健全完善公共服务体系提出要求，主要涵盖幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障和文体服务保障9大领域，全民健身公共服务体系属于文体服务保障领域。 全民健身公共服务包括基本公共服务、普惠性非基本公共服务两大类。社会力量提供的普惠性公共服务要力求实现付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管。此外，为满足公民多样化、个性化、高品质服务需求，一些完全由市场供给、居民付费享有的生活服务，可以作为全民健身公共服务的有益补充，让生活服务为公共服务提档升级探索方向、拓展空间、积蓄能量。 构建更高水平的全民健身公共服务体系，就是为群众提供更便捷的健身设施、更丰富的赛事活动、更科学的健身指导等公共产品和服务，使公共服务体系更契合时代要求，满足群众对高品质生活的需要。 （二）构建全民健身公共服务体系重点和基础性工作 任何一项工作都有重点工作、基础性工作，构建更高水平的全民健身公共服务体系也不例外，会议提出了六方面的重点、基础性工作，首先是建立健全长效工作机制。体育总局各部门、各单位、各地方要细化完善落实《意见》的配套政策和制度措施，制订工作计划、工作台账，明确工作任务、责任部门及完成时限，形成工作合力。把安全管理摆在突出位置，坚持底线思维、极限思维，强化风险意识，坚持不懈抓好疫情防控等安全工作。推动更多竞技体育成果全民共享是《意见》的一大亮点，也是民之所盼。体育总局各部门、各地要按照《意见》要求，将包括体校体育设施等资源向社会开放，促进单项体育协会把运动项目普及作为根本任务，国家队、省队运动员进校园、进社区开展健身指导等要求细化、具体化、制度化，推动更多竞技体育成果全民共享。 1、打造更便捷健身设施 总局各部门，各地要加强与发展改革，财政、住建、自然资源、教育等部门的协同，聚焦老城区和人口密集地方健身设施缺乏的痛点，拓展全民健身新空间和完善户外运动配套设施，推动健身设施绿色低碳转型，推动土地资金等资源向举步可及的健身设施倾斜。老城区要结合城市更新行动增加社区健身场地设施，新建居住区要按标准配建公共健身设施，纳入施工图纸审查，体育部门要积极参与验收，负责落实健身设施的后续管理使用。推动学校体育设施向社会开放，加快构建多层级健身设施网络和城镇社区15分钟健身圈。 2、开展更丰富赛事活动 建立专业赛事、职业赛事、群众赛事相结合相促进的多层次多样化的赛事活动体系，建立以贴近群众的社区运动会为基础，以全民健身大会、全运会群众赛事活动为牵引的全民健身赛事活动体系，建立三大球新型竞赛体系和四级青少年体育赛事体系。积极应对疫情防控带来的巨大挑战，探索创新赛事活动举办方式，推动线上和智能体育赛事活动开展，让疫情虽还在，赛事不中断成为常态。建立运动安全分级管控体系、分类制定办赛安全标准，落实安全责任。 3、建立更健全的全民健身组织 加强对体育社会组织的政策引导和监督管理，将运动项目的推广普及作为对单项体育协会的主要评价指标。大力开展体育社会组织、健身场地设施、体育健身活动、社会体育指导员四进社区活动。每个社区至少要配备一名社会体育指导员，培育一批融入社区的基层体育俱乐部和运动项目协会。优先解决一老一少就近就便参与健身活动问题。推动完善以各级体育总会为枢纽，各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络。 4、促进群众更科学健身 当前，人民群众对如何健好身的需求越来越旺盛，科学健身指导是迫切需要解决的问题，需要从制度标准、人才队伍、健身方法等方面完善提升。各地要积极组织支持社会体育指导员开展志愿服务活动，推动国民体质监测站点与医疗卫生机构合作，推广常见慢性病运动干预项目和方法，倡导运动是良医理念，探索建立运动促进健康新模式。抓紧修订《社会体育指导员管理办法》，推动建立面向全社会的运动水平等级制度，完善全民健身教练员和裁判员评价体系、群众体育教练员职称评审标准，推动持有职业资格证书的社会体育指导员与教练员职业发展贯通，研究完善《全民健身指南》，制订实施运动促进健康行动计划，加强对地方工作的指导。 推动全民健身和健康的深度融合 健康不仅仅是没有疾病和虚弱，而是躯体、心理、社会的完满状态。健康是民众的福祉，是个人发展、家庭幸福的基础，也是国家经济社会发展的基础和资源。《健康中国行动（2019-2030年）》聚焦我国居民主要健康问题和影响因素，围绕疾病预防和健康促进两大核心，提出了15个重大专项行动，加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，动员全社会落实预防为主方针，提高全民健康

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